前言 ：

      “十三五”期间，榆林市供销合作社作为全国供销总社改革发展联系点和全省唯一的市级供销社综合改革试点市，全市上下高度重视、密切协作，各项工作得到了快速发展，主要经济指标持续增长，同时在中省市一系列强农惠农政策的推动下，“新网工程”项目再上新台阶，主要业务经营再创新高，服务“三农”工作成效突出，基层社改造全面提升，综合改革全面推进。过去的五年的成就来之不易，发展经验值得汲取坚持，为了进一步振奋供销人的创新精神，激励士气，特别开辟了“回眸“十三五”辉煌成就，展望“十四五”美好前景”系列报道专栏。希望各级供销社积极参与，共同营造浓厚发展的舆论氛围。

 回眸“十三五”展望“十四五”系列报道之四：

改革创新 打造农资行业龙头

转型升级 铸就为农服务品牌

供销合作社是为农服务的经济组织，社有企业身处为农服务最前沿，是供销社体现经济属性的灵魂和重要载体与支持。榆林市供销合作社直属企业榆林市生产资料公司通过几年的艰苦努力，在困境中奋勇前行实现转型升级。改革以来，历经30多年的老牌企业在改革发展中不断蜕变，为农服务水平不断提高，综合实力不断加强的农资流通龙头企业。  

主要做法和成效

      搞活机制、联合运作，推动企业转型升级。榆林市生产资料公司成立伊始，面对的是一个混乱的农资市场，众多的农资企业和经销大户价格竞争激烈，市场上各类农资良莠不齐。面对如此情况，公司下定决心按照现代企业管理模式进行改制。由市供销社出资控股，引入12个县区的供销社和县区农资公司、农资大户参股，重新注册成立了股份制有限责任公司，注册资金3000万元。以项目带动建立4个市级农资储备配送中心，12个县级储备配送中心，建设了368个连锁经营网点，发展和吸纳了乡村级加盟网点100家，网络覆盖了榆林市全部176个乡镇和大的行政村，形成了以公司为龙头，市县两级配送中心为骨干，乡镇连锁网点和乡村加盟店为基础的三级连锁经营配送网络。经过多年的运营，公司赢得超过85%的榆林农资市场占有率，公司资产总值达5300多万元，年销售各类农业生产资5.6亿元，企业实力大幅增强，在农民心目中的形象和口碑也确立起来，企业在快速发展中成功实现转型升级。

      稳定市场、保障供给，建立政府惠农服务窗口。市生资公司为确保政府补贴化肥顺利进行，让政府助农政策落到实处，让农民得到实惠。一是充分发挥龙头作用,建立稳固的货源基地。与本地、关中、内蒙等质量可靠的农资生产厂家实行强强联合，建立了长期合作关系，从源头上把住商品质量关，建立稳定和可靠的供应渠道。二是充分发挥网络优势，建立通畅高效的配送机制。按照市场情况提前制定定货计划，提前组织货源并及时配送到市内配送中心。配送中心按照要求进行储备，并根据划分区域和就近配送相结合的原则进行配送，各配送中心又相互配合，及时将所需农资配送到连锁网点或直接配送到农民手中，保证农民用肥需求。三是充分发挥管理优势，统一管理连锁网点经营。公司要求各分公司、各连锁网点必须按照市公司统一要求进行管理，从进货渠道，产品质量，产品价格，标识标牌，配送流程，服务标准等多个方面进行严格把控。保证所有连锁店都以质优价廉的商品供应给农民，让农民放心消费。四是充分发挥监督作用，加强市场督查。为保证每年的市补化肥落实到位，市供销社和公司分别成立了专门督察组，监督检查全市所有配送中心和连锁网点，通过检查实名制登记资料、产品质量、补贴价格、出入库记录，暗访购肥农民等多种手段进行考核检查，发现问题现场处理。

      几年来，榆林市生产资料公司淡季储备化肥和政府补贴化肥的供应工作得到了政府和农民的肯定，公司承担政府补贴化肥数量也从2008年的10万吨增加到2010年的12万吨，2014年又增加到了15万吨，从2017年化肥每吨补助150元，有机肥+无机肥每吨补贴600元，并按照每年增加1万吨比例，逐年增加有机肥+无机肥，减少化肥用量，每年加上7万吨淡季储备任务，公司年承担政府储备和补贴用肥达22万吨，成为政府为农服务工作的一个新的标志和窗口。

      强化服务、规范运行，打造农资领域标杆企业。供销社带动发展，集团化经营模式，高效的企业管理，让榆林市生产资料公司在竞争激烈的市场中闯出了一片天地，成为榆林市农资市场占有率最高、实力最雄厚的标杆企业。2016年，榆林市农资配送中心大楼拨地而起，将极大改善市生产资料公司办公条件，有力提升对外整体形象，真正成为“为农服务”的重要平台。一是全面管理，强化内部建设。公司不断调整企业架构，高薪聘请专业经理人，对分公司、配送中心、直营经销点、连锁加盟店分别制定了工作职责和管理制度，做到工作有目标，管理有制度。二是规范运行，连锁健康发展。近500家连锁网点是否有效管理，直接关系着公司的持续经营和健康发展，为此，公司对所有连锁网点实行“六个统一”（即：统一标识、统一采购、统一品种、统一指导价格、统一服务规范、统一配送流程）的连锁经营管理模式，对整个农资连锁实行全程化、规范化管理。三、提升形象，建立共羸机制。为了增强连锁经营的凝聚力，公司妥善处理与各分公司以及各连锁店的经济利益关系，在共享经济利益的基础上，既服务外部农民和企业，又服务内部网络体系，促进了连锁网点销售能力和服务能力，更增强了供销系统和连锁体制的凝聚力。

      紧跟政策、抓住机遇，引导农村测土配肥科学施肥。推进农资企业转型升级。按照国务院、农业部提出了大力进行土地面源污染治理，化肥使用零增长，逐步推广测土配方施肥等新的政策方向，榆林市生产资料公司也抓住了政策机遇，由市供销社和市农业局联合成立了测土配方科学施肥项目领导小组，市生产资料公司牵头组建成立了榆林市兴农利丹农资开发有限公司，积极推动推广各类测土配方专用肥、有机无机复混肥、微量元素肥等，取得了明显成效。2019年公司建立测土配方数据库，由专人负责采集土样和化验。经榆林市生产资料公司会议研究，计划自2019年11月起三年内，对榆林市各市县区的全部乡镇进行土壤取样和化验分析工作，并对分析结果的数据进行归档整理，建立榆林市12市县区的土壤数据库。截止目前，经过三个肥季的取土采样，化验分析，累计对榆林市81个乡镇，441个行政村，取回土样436个，榆林市十二个县市区所辖乡镇覆盖率能达到80%-85%。

      借助测土配肥平台，打造现代农业新引擎。榆林市兴农利丹公司从2016年投入生产以来，公研、配制出三大系列9款产品。其中测土配方肥、有机肥、有机无机复混肥及水溶肥系列等。这几款肥累计销售近10万吨，主要用户是本市农民及当地种粮大户。通过测土配肥的方式给广大用户起到了减支增产的良好效益，特别是加入OPS技术的2万吨有机无机复混肥，通过跟踪测产得出平均增产20%的结论，同时减少了化学肥料的使用量及化学元素在土壤中的残留物，真正实现了减少化肥使用量，改善土壤结构的社会效益。

      下一步市生资公司继续执行好市政府补贴化肥政策。率先在全省对有机无机肥料进行政府补贴形式的大力推广。全力推广高效氮肥替代产品。将此类型的有机无机复混肥替代用量大、肥效低的碳铵，以达到减少无机化肥使用量、保护和改善耕地土壤、促进增产增收的目的。大力发展水溶肥来满足现代农业的要求，突破液体肥料和液体有机水溶肥的生产技术，培养农业技术人才，到田间地头，指导农民的施肥及防、抗病虫害的技术，为供销服务“三农”重新打开主要通道。积极推进测土配方施肥工作。测土配方科学施肥是为了提升耕地综合生产能力，提高肥料利用效率，确保农产品质量安全和农业增长、农民增收的一项重要工作。