——在全市深化供销综合改革工作推进会上的发言材料

榆林市供销合作社党组书记、主任 贺定森

      按照会议安排，我就全系统2018年综合改革工作进行总结，并对2019年主要改革任务进行安排部署。一会儿,钱书记、马市长还要作重要讲话,请大家抓好贯彻落实。

      一、2018年综合改革工作回顾

      2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，也是榆林供销改革发展进程中极不平凡的一年。面对各种风险挑战和繁重改革发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府的坚强领导下，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，紧扣追赶超越和“五个扎实”要求，坚持稳中求进工作总基调，围绕加快实现“三大目标”、发挥“两个更大”作用，聚焦转型升级、高质量发展，统筹推进供销合作社综合改革各项工作，较好地完成了市委市政府下达各项任务。

      ——主要经济指标再创新水平。2018年，全系统实现商品销售37.5亿元，同比增长9.6%；汇总利润684万元，同比增长7.5%，农产品市场交易额达到1.5亿元，同比增长7.1%。组织销售化肥23万吨，化肥使用降低了3个百分点。圆满完成了7万吨市级化肥储备任务，17.8万吨市补化肥的供应工作。

      ——推动供销综合改革走在全国前列。去年七月，全国政协常委，中华全国供销合作总社党组书记、理事会主任王侠一行专程来榆林调研，先后现场考察了基层组织建设、农资配送中心、小杂粮加工厂、电子商务、土地托管，充分肯定了榆林供销工作。同时，市供销社连续7年荣获全省综合业绩考核一等奖，2017和2018年先后荣获中华供销合作总社“全国供销社系统综合改革优秀单位”、人社部和中华总社“全国供销合作社系统先进集体”等荣誉，为全省乃至全国供销合作社综合改革贡献了榆林经验和榆林典型。

      ——社属企业发展进入快车道。我们按照“双线运行”综合改革要求，坚持“管理集团化、产业集约化、主体多元化、联结股权化、网络一体化”的“五化”原则，积极推动社有企业建设工作。市级层面完成了以榆林供销集团为龙头的供销企业集团组建工作，落实了8000万注册资金，成为了全省最大的市级供销企业集团。神木、榆阳、府谷、横山、靖边、定边和佳县等七个县市区供销集团注册规模已达3.7亿元，集聚了农资、日用百货销售配送、农副产品收储加工、庄稼医院、农村电子商务、供销超市、土地托管、合作金融、乡村物流、废旧回收、粮食银行、油品经营等综合性为农服务企业，形成了母公司、子公司、参股公司共同组成的企业法人联合体，经营性服务规模和能力实现了从量变到质变的根本性转变。

      ——农业社会化服务取得新突破。全市供销系统积极探索发展农业社会化服务，出现了“田保姆”、“金掌柜”、“庄稼医生”、“土地体检员”等新型农业社会化服务。绥德、清涧、横山开展了山区大田托管试点，完成了定边5900亩马铃薯、横山6000亩玉米水稻、清涧5100亩杂粮、绥德5200亩马铃薯玉米大田托管建设，新增土地托管2万亩，为农民提供“代耕代种、农资供应、配方施肥、统防统治”为一体的综合服务，推行“农民外出打工，供销社为农民打工的”新服务模式，全市已经建成为农综合服务中心8处；推广兴农利丹有机无机肥2万多吨，完成了全市土壤数据库建设；农村合作金融试点在靖边正式开启，创新引进发展粮食银行，启动了“供销社放心农药”服务工作，“供销社蔬菜直通车”工程网点进一步扩大，全市共建成社区供销社鲜活农产品直销点65个；实施了供销社农村超市配送工程，配送农村网点已达600多个，定边县社率先开展了无人机统防统治试点，榆阳区开展了2000亩红萝卜订单农业试点。农业社会化服务成为了供销社服务农业生产的新亮点。

      ——基层组织体系建设打开了新局面。基层供销社是供销社服务三农的前沿阵地，是党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带。今年，我们按照“一改二扩三联合”的方式，改造基层社基础设施，扩展基层服务功能和业态，联合农民、企业和专业合作社，推动基层组织体系建设。全年改造建设基层社31个，累计投入资金3500万元，全系统188个基层社实现销售总额8.5亿元、固定资产总值达5.2亿元。创建农村综合服务社星级社50个，创建省级专业合作社示范社15个、国家级专业合作社示范社3个，创办农民专业合作社联合社9家，入社农民专业合作社达到108家，拥有标准化生产基地14.5万亩，服务带动农户10.4万户。红柳沟、宁条梁、小壕兔荣获全国基层社标杆社称号。

      ——助推农产品销售取得了新成效。全市供销系统共组织和参加各类农产品展示展销活动20多场次，上海、扬州供销农产品展销展示会成功举办，组织企业参加了全省供销系统在青岛、烟台、大连、智利、巴西等地举办的农产品展示展销活动，府谷县供销社在榆林世纪广场举办了海红果品鉴馈赠活动，佳县供销社举办了首届红枣采摘节，神木市供销社举办了葵花节，靖边县供销社举办了第二届蔬菜节，既提升了榆林市农特产在全国的影响力，也扩大了供销社的影响力。

      ——农村电子商务有了新发展。全市供销系统农村电商整市推进战略取得阶段性成果，发展电商企业达14个。榆林兴丰、榆阳大才、府谷正腾、靖边联农等一大批供销电商快速崛起，“榆林供销e家”、“淘宝·中国特产榆林馆”、“京东·榆林馆”“供销E农”、“陕北优选”等一大批电商平台建成运营。建成线下体验店14个，建成村镇电商服务网点71个，线上年交易额已达1亿元，供销农村电商作用正在凸显。

      ——联合发展势头出现了新势头。截止目前，我们的33家社属企业中，有60%的企业是混合所有制企业，全市9家农民专业合作社联合社、376家农民专业合作社中80%的成员是农民，78%的负责人是农村能人，全市776家综合服务社中，85%的运营人是农民。2018年，我们与扬州市供销合作总社、中国邮政榆林公司、中国农业银行榆林分行等单位签订了战略合作协议，进一步扩大联合合作的范围和领域。通过联合合作，供销合作社与农民的利益联结更加紧密，供销社的改革有了源头活水。

      ——项目争取和招商引资有了新高度。今年争取项目42个，项目总投资3.1亿元，争取资金6655万元。榆林中央厨房项目、清涧仓储物流及农产品加工中心建设项目等重点项目获得中国供销集团投资4000万元，深圳华大基因集团招商引资项目取得了积极进展。

      ——党的领导有效加强，从严治党得到巩固。一年来，我们坚决践行“四个意识”和“两个维护”，认真学习了十九大精神习近平总书记讲话精，开展了“讲政治、敢担当、改作风”专题教育活动，不断提高了系统党员干部的政治修养。深入开展廉政教育和警示教育，落实冯新柱案、胡志强案、辛耀峰案“以案促改”要求，彻底肃清其流毒和恶劣影响。严格落实中央八项规定及实施细则精神，开展了作风纪律整顿活动，查找日常事务、工作作风中存在的短板弱项，建立用制度管人管事的长效机制。在老干部党员和机关党员中开展了红色教育、重温入党誓词等活动，召开了系统全面从严治党党风廉政专题会议，推动全面从严治党向基层延伸。

      回首2018年，全市供销系统工作呈现出了履行职能有新途径、推动工作有新亮点、基层建设有新加强、干部队伍有新风貌的良好局面，供销合作社在农民生产生活中的作用越来越重要，供销合作社的金字招牌擦的越来越亮，供销合作社自身的实力也越来越强大。我们有几点体会：一是始终坚持党和政府对供销合作事业的绝对领导，紧紧围绕党和政府中心工作，发挥党和政府“三农”工作重要载体作用；二是始终坚持围绕市委市政府工作中心、服务“三农”大局的工作思路，当好党和政府服务三农的“国家队”；三是始终坚持高点定位、科学谋划供销合作事业各项工作，立足实际，谋划长远，全力推进综合改革各项工作落实；四是始终坚持为农、务农、姓农的根本宗旨，把为农服务作为立身之本、生存之基；五是始终坚持抓基层、打基础的综合改革工作要求，切实做好“三社”建设，夯实为农服务基础；六是始终坚持务实创新的工作作风，顺应时代发展要求，主动谋划，勇于担当；七是始终坚持规范化、信息化、制度化的发展路径，巩固综合改革各项成果；八是始终把队伍建设放在重要位置，建设爱供销、懂农业、爱农村、爱农民的供销队伍；九是始终坚持抓认识、抓典型、抓落实的工作方法，凝心聚力促进全市供销合作事业向前发展。

      一年来，我们主要做了以下工作。

      （一）全面推动供销合作社综合改革工作。一年来，始终把改革作为我们工作的主线。一是强化顶层设计，搭建政策框架。2018年，各县市区综合改革文件全部出台，各项改革措施相继落实。此外，我们还完成了多个政策配套文件的制定，搭建了改革的政策框架。二是积极争取支持，凝聚改革合力。我们积极向上级业务部门、市委市政府汇报，争取政策、项目、资金上的支持，多次“跑省进京”，项目争取效果明显。同时协调各部门、各县市区党委政府对供销工作的支持，榆阳、神木、佳县等县市区安排了财政专项扶持资金，清涧县政府赋予了供销社新的职能，子州县增加了人员编制，绥德县化解了历史遗留问题。与邮政、农业银行合作签订了战略合作协议，与扬州市供销合作社加强对接，借助榆扬协作机遇，落实了两项合作内容，形成了强大的工作合力，有效推进了改革进程。三是打造改革亮点，强化典型引领。在电子商务上我们打造了榆林兴丰供销电子商务公司，在大田托管上我们形成了榆阳模式、定边模式、靖边模式，在服务城乡上树立供销智慧超市模式，在综合改革上我们打造了神木中鸡镇，在两线运行上我们组建了供销集团，在先进人物上我们评选出了全国供销劳模。通过一系列亮点典型的打造，对内树立了标杆，对外扩大了影响，把榆林供销综合改革最精彩的一面展现给了社会。

      （二）主动服务乡村振兴战略。党的十九大提出实施乡村振兴战略，这是新时代“三农”工作的总抓手。围绕“乡村振兴，供销社怎么做”，积极开展大调研活动，征集各县区意见和经验后形成了《市供销社乡村振兴实施方案》，明确责任分工，层层抓好落实。重点围绕土地托管、为农服务网点建设、农村物流配送中心建设、农民专业合作社提升、再生资源回收利用、农村合作金融等方面建设，助力乡村振兴战略实施。

      （三）聚焦机制体制进行改革攻坚。建立健全理事会、监事会制度，实现双线运行，走联合合作的路，这是中央和市委市政府破解机制体制制约的制度性安排。市供销社对机关内设机关和职能配置进行调整优化，补充完善。神木市供销社率先建立了监事会，9个县区建立了供销集团，市政府常务会议落实了榆林供销集团8000万的注册资本，通过混合所有制、加盟等方式重组了电商公司、供销超市，初步形成了供销集团股权投资框架结构，推动市县企业建立产权联结，促进系统联合合作、上下贯通。

      （四）不断加大基层工作力度，夯实为农服务基础。我们坚持把健全基层组织作为供销社综合改革发展的基石，坚持资源向基层倾斜、要素向基层聚焦，项目向基层集中。召开了全市基层组织建设体系建设推进会，对下一阶段提高基层组织发展质量作出了部署和安排。着力推动基层供销升级改造，大保当、镇川、宁条梁等20个基层社面焕然一新，全市基层社营业面积已达16.8万平方米。同时在实行自营基础上，采取合作制、股份合作制等形式，广泛吸纳农民和各类新型农业经营主体入社，积极发展生产合作、供销合作、消费合作、信用合作，扩大为农服务领域。创新内部运营机制，加快经营业态升级，提升经营服务水平，打造了7个综合实力强、服务功能全、与农民利益联结紧的综合型、示范性标杆基层社。目前全市188个基层社、88个村级代销点中，70%恢复了正常的业务经营。

      （五）是发挥供销合作社独特优势，积极参与脱贫攻坚。各县市区积极发挥系统优势，通过电商扶贫、农资扶贫、产业扶贫等方式，积极参与了当地脱贫攻坚工作。全系统累计扶贫544户1213人，年度完成各类扶贫资金投入近400万元。

      2018年，全市供销系统成效显著、硕果累累，得到了市委市政府及省供销社的充分肯定。成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府坚强领导的结果，是各部门、各县区党委和政府支持的结果，是全市供销系统干部群众撸起袖子干出来的、挥洒汗水拼出来的。在此，我代表市供销社，向市委市政府，向钱书记、马市长，向各部门和各县区党委和政府，向所有关心支持榆林供销改革发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

      在看到成绩的同时，我们也要清楚地认识到：当前，我市供销系统存在的问题主要表现在三个方面：从系统整体上看，供销社整体实力偏弱，为农服务的能力和范围还不能满足农民需要；基层机关人员老化，供销事业后继无人现象严重。从改革推进情况看，南北差距还比较明显，一些重点改革领域突破少、进度慢。从自身工作作风看，部分县区仍有守摊子、不创新的惰性思想，等待观望、干劲不足的问题依然存在。这些问题，既关乎到当前综合改革成效，更影响到供销事业长远发展。必须引起我们高度重视，采取有效的措施积极应对。

      二、2019年工作要点

      2019年是新中国成立70周年，我们将在市委市政府的坚强领导下，坚持服务三农宗旨，继续深化供销合作社综合改革，按照“围绕一个核心，发挥两个职能、彰显三个色彩、提升六个水平，构建七大体系、打造九个供销”的“123679”总体工作思路，不忘初心、牢记使命、实干担当、激情创业，努力在实现“三大目标”、发挥“两个更大作用”建设中磨砺好作风、展现新作为、实现新突破。

      一、围绕“一个核心”，继续为全国供销合作社综合改革贡献榆林经验和典型。中发11号、陕发10号、榆发4号文件提出的各项目标任务，是2020年必须完成的阶段性任务，剩余不到两年时间，这要求我们聚全力、集众志，围绕综合改革这一核心工作，推动供各项工作持续、深入。一是充分发挥供销合作社综合改革领导小组的协调、督导职能，落实主体责任，强化分类指导，推动综合改革各项措施的落实。二是做好供销合作社综合改革的顶层设计，特别是结合榆林实际和经验，出台土地托管、农业社会化服务、测土配肥、农村电子商务等重点改革配套政策文件，着力解决改革发展中的矛盾瓶颈。三是加大调查研究，总结各县区综合改革典型和亮点，形成制度性成果，在全市范围内推广。

      二、发挥两个职能，在乡村振兴战略中发挥供销社独特优势。就是要发挥全市供销合作社综合改革领导小组的政府推动职能和社属企业农业社会化经营性服务职能。一是进一步完善和规范供销合作社综合改革领导小组日常工作机制，定期召开领导小组工作协调会议，每年召开不少于2次，每年督导各县区综合改革不少于2次。二是规范、提升以供销集团为龙头的社属企业经营服务能力，建立以股权为纽带的市县乡村四级经营服务网络体系，优化农资、日用百货、废旧回收、农产品购销等传统业务经营结构，创新发展农村电商、废旧回收、农业社会化新型经营性业务。

      三、彰显“三”个色彩，抓住机遇、矢志不渝的推动供销合作社综合改革向前迈进。我们要充分彰显供销合作“政府色彩、公益色彩、市场色彩。一是要积极作为，主动改革，争取在财政信贷支持、新型农业示范项目、合作社建设、土地资产管理、农产品批发市场建设、农村合作金融、农村电子商务、废旧回收利用等方面出台更多更有操作性的政策措施，为供销合作社改革发展创造良好的政策环境，让供销社成为党和政府贯彻执行“三农”方针、政策的重要助手，成为加强党和政府与农民密切联系的桥梁和纽带，成为组织、指导、管理和服务农村合作经济组织的重要团体，成为服务“三农”的重要力量。二是要始终把社会效益放在第一位，坚持农民利益至上、社会效益第一，加大为农服务中心、综合服务社、农村物流、农村电商、废旧回收站点、合作金融等公益性服务基础设施建设。三是坚持以市场经济改革为导向，以落实现代法人治理结构为目标，以强化股权投资连结为纽带，按照“管理集团化、产业集约化、主体多元化、联结股权化、网络一体化”的“五化”原则，提升社有企业经营服务能力，通过股权投资方式，风险共担、利益共享，推进上下贯通、服务高效的经营性服务企业集团建设。

      四、提升六个水平，不断扩展和丰富供销合作社为农服务领域。重点提升农村基层组织化、社有企业经营管理、农业社会化服务、项目管理、供销文化建设、供销人才的“六个水平”建设。一是加快以基层社、专业合作社、综合服务社建设为基础的基层组织化水平提升建设。改造基层社20家，提升专业合作社15家，创建综合服务社星级社40家。二是理顺供销集团、兴农公司、生产资料公司等直属企业产权结构，组建社有资产管理公司，规范社有资产管理，强化社有资产保值升值。三是继续扩大土地托管、庄稼医院、测土配肥、合作金融等农业社会化服务领域和范围。新增土地托管面积2万亩，新建庄稼医院10个，新增测土配方肥1万吨，开展榆阳合作金融试点。四是强化市级“新网工程”项目管理，加大中省“新网工程”、供销合作社农业综合开发项目，中华总社惠农工程电商项目的争取力度，年争取总额不少于5000万元。五是以改革开放四十年系列活动为抓手，开展供销文化进乡村、进社区活动，做好供销社志编纂工作、供销社综合改革40年系列片等工作，增强农民对供销文化的认同感。六是借鉴基层人才引进的榆阳模式，推动各县区、各乡镇供销人才队伍建设，开展机关人员下基层、下企业活动，着力打造一支懂农业、爱农村、爱农民的供销人才队伍。

      五、构建七大体系，全面夯实供销合作社综合改革基础。着力构建以农村电子商务为统领，农副产品、日用百货、农资经营、农业社会化、循环经济、烟花爆竹等“七”大经营服务网络体系。一是继续实施供销社农村电子商务“整市推进”战略，以供销e家为平台，榆林兴丰供销电子商务公司为龙头，着力实施农村电子商务“九个一”工程，构建线上线下一体化、传统业务协同化、公共资源共享化的农村电子商务经营服务网络体系。二是继续完善“本土定点，外埠巡回、网络不歇业”的农副土特产购销模式，优化十二县市区农产品直销店，新增西安、扬州、上海农特产直销店，继续举办扬州、上海、北京、海南等城市农特产展销会和供销年货节等活动，举办供销e家、京东榆林农特产网络展销会。三是继续实施供销农村超市配送工程，提升供销超市管理服务水平，新增供销超市10家，试点建立县域日用百货配送服务站，新增榆阳乡镇超市配送站5个，试点建设供销超市网络订货系统，继续配合相关部门开展农村打击假冒伪劣活动。四是以市生产资料公司为龙头，继续做好市补化肥组织供应、化肥冬储工作，坚定执行降低土壤面源污染政策，推广测土配肥方肥3万吨，降低化肥使用2个百分点。五是引进山东丰信农业农业社会化服务，试点“互联网+人工智能+供销社”的农业现代化解决方案，建立“种什么、怎么种、如何卖”的全程式农业社会化服务体系。六是准确把握当前生态文明发展机遇，建立以榆林北辰供销环保科技公司为龙头、各县区供销社共同参与、各基层社为支撑的全市农业废旧回收加工利用体系，加快建设“互联网+回收”新模式，建立废旧回收站点40个。七是促进传统烟花爆竹企业转型升级，试点推动电子烟花、新材料烟花在全市范围内推广使用，逐步推动传统烟花爆竹退出历史舞台，为榆林生态文明、精神文明作出供销贡献。

      六、打造九个供销，全面树立供销合作社服务“三农”新形象。

      以强化党对供销合作事业的领导为核心，全面打造供销新形象。全面铸造“用得上、抓的住、靠的上”的“党建供销”；全心推动“从产到销一体化”的“服务供销”，全力打造“至诚、至真，供销保障”的“品牌供销”；不断完善“互助互济，联合封闭”的“信用供销”；着力构建“市场牵龙头，龙头带动基地，基地连农户”的“产业供销”；全面推动“线上线下、双向互通，下结农民、上结市场，全国一张网”的“电商供销”，试点推动“大美榆林、有我供销”的“环保供销”；继续深化“跨区域、跨层级，联农民、混合型”的“联合供销”；矢志不渝的建设“干干净净做事，堂堂正正做人”的“廉洁供销”。

      同志们，党的十九大对供销工作发展提供了前所未有的重大机遇。供销工作的社会地位越来越高，职能作用越发凸显，发展空间也更加广阔，我们要充分认识国内外环境深刻复杂变化带来的严峻挑战，切实增强忧患意识，坚定信心，把握主动；要充分认识乡村振兴战略提出的新要求，强化责任担当，积极主动作为；要充分认识榆林经济快速发展带来的新机遇，积极开拓农村市场，要充分认识全面深化供销合作社综合改革的艰巨性和复杂性，进一步增强攻坚克难的信心和决心，找准工作切入点，突出工作重点，设计工作亮点，在服务大局中增强保障力，在服务三农中赢得发展力，在服务三农中提升经营力，在服务三农中扩大影响力，再接再厉、久久为功，坚定不移的将供销合作社综合改革进行到底，确保各项改革任务落到实处、见到实效。

      同志们，新时代要有新气象、新作为。我们身处这个新时代，站在改革开放新的历史起点上，全系统上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以改革创新精神全面深化供销合作社综合改革，锐意进取，真抓实干，全面提升工作质量，推动供销合作事业不断迈上新台阶，努力为乡村振兴作出新的更大贡献！