近年来，中华全国供销合作总社组织全系统以县域流通服务网络建设提升行动为抓手，加快构建以流通骨干企业为支撑、县城为枢纽、乡镇为重点、村级为终端的县域流通服务网络，供销合作社“一网多用、双向流通、综合服务”功能得到进一步发挥，有效促进了农村流通发展。作为推动农业农村发展的一支重要力量，供销合作社系统正持续深化综合改革，发挥组织体系和经营服务网络优势，努力在促进城乡融合发展、构建新发展格局中发挥更大作用。

近日，《中央财办等部门关于推动农村流通高质量发展的指导意见》印发，旨在加快建设高效顺畅的农村现代流通体系，推进农村流通设施和业态全面融入现代流通体系，促进农村流通高质量发展。这份《意见》与供销合作社工作息息相关，《意见》有哪些要点、亮点、关键点？带您一起划重点！

发展目标

到2025年，农村现代流通体系建设取得阶段性成效，基本建成设施完善、集约共享、安全高效、双向顺畅的农村现代商贸网络、物流网络、产地冷链网络，流通企业数字化转型稳步推进，新业态新模式加快发展，农村消费环境明显改善。

到2035年，建成双向协同、高效顺畅的农村现代流通体系，商贸、物流、交通、农业、供销深度融合，农村流通设施和业态深度融入现代流通体系，城乡市场紧密衔接、商品和资源要素流动更加顺畅，工业品“下行”和农产品“上行”形成良性循环。

重点任务

（一）加强农产品仓储保鲜冷链设施建设。

设施 网络 体系

统筹规划、分级布局农产品冷链物流设施，着力完善农村冷链仓储、冷链运输、冷链配送网络，积极构建高效顺畅、贯通城乡、安全有序的农产品冷链物流体系。

重点乡镇和中心村

在重点乡镇和中心村，支持农村集体经济组织、家庭农场、农民合作社适度集中建设农产品产地冷藏保鲜设施，促进鲜活农产品降低损耗、错峰销售。

县域重要流通节点

在县域重要流通节点，稳步发展农产品产地冷链集配中心，提升分级分拣、加工包装、仓储保鲜、电商直播、市场集散等综合服务能力。

鲜活农产品大县和特色农产品优势区

鼓励鲜活农产品大县和特色农产品优势区整县推进农产品冷链物流设施建设，全域谋划布局、成网配套设计、整体系统推进建设。

流通企业

支持流通企业建设农产品骨干冷链物流基地，促进农产品供应链转型升级，强化农产品产销对接。

融合发展

推动冷链物流与现代农业、农产品加工、商贸流通融合发展，推广共建共享、合作联营模式。

（二）加快补齐县乡村物流设施短板。

坚持集约高效、多站合一、资源共享，科学谋划县域交通物流设施布局，加快推进县、乡、村三级物流节点建设。

鼓励各类流通经营主体加强市场化合作，健全完善县域公共配送中心，实现统一采购、仓储、分拣、运输、配送。

因地制宜分类分级补齐乡镇物流场站短板，优化提升现有场站，不断提高运营效能。

突出抓好村级物流站点布局建设，逐步实现具备条件行政村寄递物流综合服务站全面覆盖。

科学布局建设化肥等重要农资骨干仓储设施，推进重要节点和粮食主产区农资仓储设施建设，完善县乡村三级农资经营服务网络。

健全农村粮食物流服务网络。

（三）合理优化商贸流通设施布局。

加强县乡商贸中心、超市升级改造，支持邮政快递、供销社、电商平台、连锁商贸企业通过多种方式改造传统农村商贸网点，推动农村商贸流通设施提档升级，实现具备条件地区县城有综合商贸服务中心、乡镇有商贸中心、村庄有商业服务。

改造提升农产品产地市场、传统集贸市场，拓展包装、加工、数字化等服务，增强商品流通和便民、惠民服务功能。

打破行政区划界限规划建设农产品批发市场，打造交易规模大、管理规范、辐射面广、公益性强的骨干农产品批发市场网络。

引导县城综合商贸服务中心、购物中心、大型商超通过连锁加盟等方式向乡村延伸营销服务，促进城乡商贸流通企业协同化、网络化经营。

（四）推动城乡流通深度融合。

着力构建高效顺畅的城乡流通网络，逐步把农村流通设施融入现代流通体系。

推动流通渠道深度融合，鼓励有条件的地区构建乡村末端物流线路共享系统，大力发展共同配送。加强农超对接、产地销地对接，打通工业品下乡和农产品出村进城双向渠道。

推动流通主体深度融合，鼓励邮政快递、供销社、运输、物流、电商、商贸流通企业在县级以下合作经营，创造规模效益。开展信息消费助力乡村振兴，鼓励平台企业等经营主体参与农村流通设施建设。

推动流通要素深度融合，整合平台、场地、车辆、人员等资源，有效降低流通成本。

推动流通信息深度融合，鼓励有条件的地方建设县域智慧流通综合平台，推动县域商流、物流、资金流、信息流一体化，促进生产、分配、流通、消费各环节精准对接。

实施供销社县域流通服务网络提升行动，增强农资、日用品下乡和农产品出村进城“一网多用、双向流通”综合服务功能。

（五）强化农村流通数字赋能。

加快推进数字乡村建设，实施农村电商高质量发展工程，推进“数商兴农”和“互联网+”农产品出村进城工程，逐步“让手机成为新农具、让数据成为新农资、让直播成为新农活”。

规范发展农村直播电商，打造一批县域电商直播基地、“村播”学院，发展网订店送、即时零售等线下和线上融合新业态。

推广农产品电商直采、定制生产等模式，发展农副产品直播电商。

综合运用5G、大数据、人工智能等技术改造升级农村流通企业，推动企业数字化转型。

定期举办多种形式农村直播电商大赛，提高农村电商创业技能。

（六）培育农村流通龙头企业。

要点

引导农村流通企业跨域跨界合作、重组，培育一批辐射面广、带动力强的综合性龙头企业。

鼓励平台企业创新商业模式，积极建设面向乡村零售店的共享数字服务系统，助力乡村传统商店升级迭代。

培育农村新型流通服务企业，为农产品提供包装设计、宣传推广、电商营销等服务，培育优质特色农产品品牌，带动农产品上行。

推动有条件的农资企业向现代农业综合服务商转型。

充分发挥供销社系统作用，推进全系统集采集配、联采联销，统筹开展农产品、农资、消费品跨区域流通业务。

（七）完善农村流通标准体系。

01.加快农村流通标准制修订，健全基础通用和产业共性技术标准体系。

02.抓紧修订快递服务标准，更好匹配农村快递服务需求。

03.完善农村流通企业信用分级分类监管体系。

（八）加强农村流通领域市场监管。

探索开展交通、商务等综合监管执法，加强部门之间、上下游之间、条块之间的协同监管。

依法加强农村快递市场监管。

坚持对各类流通企业一视同仁、平等对待，清理废除妨碍统一市场建设和公平竞争的限制措施。

持续开展产品质量安全监管“护农”行动，严守产品质量安全底线。

强化政策支撑

完善财税金融支持政策。

加快推动供销社系统改革，坚持为农服务和政事分开、社企分开，推进各级企业公司制改革。

强化土地、人才支持。

做好组织实施

加强组织领导。

压实责任。

加强宣传引导。

来  源丨中华合作时报
编  辑丨张毓敏