2018年，习近平总书记两次肯定“诸城模式”“潍坊模式”“寿光模式”。

全国农业看山东，山东农业看潍坊。潍坊“三农”的发展，承载着习近平总书记的深切关怀、殷切期望。

日前，记者获悉，中共潍坊市委办公室、潍坊市人民政府办公室正式印发《关于深入开展“党建统领、四社共建”工作促进乡村振兴的实施意见》通知，意味着“党建统领、四社共建”工作已由乡镇基层供销合作社的探索实践上升为潍坊全市各级党委、政府的决策部署和重点工作。

《实施意见》提出，到2025年底，全市建成“党建统领、四社共建”示范点200个、示范社区（村）1000个，开创“百社带千村、合力助振兴”新局面。

据悉，潍坊市已开展“党建统领、四社共建”工作3年多，即充分发挥党建统领作用，由供销合作社牵头，推动与农村社区（村）、农民专业合作社、农村信用社（金融机构）的融合发展，积聚起了服务、组织、经营、金融优势，成为拓展“三个模式”的一项体制机制创新。

目前，打造全市“四社”共建点168个、示范点73个，服务农民4.7万户，带动村集体增收5233万元，村民增收1.56亿元，供销合作社与农民群众的距离越来越近。

六项重点工作

一大力加强基层党组织建设

注重发挥基层党组织的政治引领作用，在“四社”共建中加强“把向定位”和统筹协调。突出镇 (街)党 (工)委作用发挥，组织农村社区 (村)与供销合作社、农民合作社、农村信用社(金融机构)等成立联合党组织、党建融合体,以党组织联建共建推动跨界融合、优势互补、资源共享。将农村社区党组织建设和社区治理结合起来，组织供销合作社、农民合作社和农村信用社 (金融机构)共同参与社区议事协商、民主决策、民主监督,构建多方参与的农村社区治理格局。

二持续推动农民合作社规范发展

注重发挥农民合作社的经营优势，在“四社”共建中努力打造联结小农户与现代农业的有效载体。扎实推进农村党组织领办合作社，鼓励农村党组织与基层供销合作社联合领办创办合作社。支持农民合作社加强联动合作，鼓励新型农业经营主体组建行业协会或联盟，形成规模优势，增强市场竞争力和抗风险能力。深入推进农民合作社规范发展，助力农民合作社高质量发展。

三全面提升农业社会化服务水平

注重发挥供销合作社传统服务优势，在“四社”共建中将其打造成为农业社会化服务的主力军。整合镇 (街)供销合作社为农服务中心、农口站所、社区党群服务中心 (站)、金融服务站点等服务资源,建设镇级农业生产综合服务平台。支持在具备条件的县市区依托供销合作社建设县级农业综合服务平台。强化供销合作社农资供应、农机作业、测土配肥、统防统治、普惠金融等服务功能，积极承担高标准农田建设等政府购买服务项目。对供销合作社服务主体购置大型烘干设备给予政策补贴,加快补齐粮食烘干服务短板。做好农业生产关键环节托管服务，推动服务领域由粮食作物向设施农业和山区经济作物延伸、服务方式由单纯农业生产服务向农村产业融合发展服务转变，加快打造全省土地托管示范市。

四持续完善农村流通服务体系

注重发挥供销合作社促进城乡流通的主渠道作用，在“四社”共建中打造服务城乡居民的生活平台。建设完善县域综合集配中心、镇 (街)综合服务站、村级综合服务社,推动特色产品进城和绿色产品下乡，促进农村消费增长。完善农村电子商务和快递物流配送体系，大力发展共同配送，鼓励电商、快递、物流等企业向镇 (街)下沉，重点面向农村社区打造“一点多能、一网多用、双向流通、综合服务”体系，破解农村流通“最后一公里”难题。推动区域性冷链物流枢纽基地和城市销地、县域产地农产品冷链物流中心建设，促进城乡冷链网络双向融合。加快推进预制菜基地建设,提升餐饮质量和配送标准化水平，建设 “供销·大厨房”。扩大供销社农村再生资源回收利用网络覆盖面，参与农药包装废弃物、废旧农膜回收处理,积极改善农村生态环境。到2025年底,全市发展 “供销·大厨房”和冷链仓储物流项目100个，依托县、镇、村三级流通网络改造提升农村社区服务网点500处。

五着力提升农村金融服务能力

注重激发金融资源配置活力。探索财政、金融、产业政策协同配合路径，加快金融支持农业产业、乡村建设等专项产品研发。依托乡村振兴普惠金融服务平台，推广“供销搭台、银行授信、担保赋能”合作模式，重点支持金融资源配置到“党建统领、‘四社’共建”重点项目和薄弱环节。鼓励金融机构围绕土地托管服务和农村现代流通服务创新金融产品，推动农业经营主体贷款利率稳中有降。鼓励担保机构降低担保门槛,在具备条件的县市区开展“全程土地托管＋农业保险”服务，积极争取扩大完全成本保险和种植收入保险实施范围，降低新型经营主体生产经营风险。

六切实加强基层人才队伍建设

注重发挥基层一线人才关键作用。引导各类人才向农村基层聚集，吸引在外优秀人才返乡创业，参与乡村振兴。鼓励在农村社区(村)、供销合作社、农民合作社、农村信用社(金融机构)之间依法依规开展交叉任职(挂职)，增强人才队伍活力。利用３年时间培训农村各类实用人才５万人次以上。

记者观察

乡村振兴的意义在于为农民农村实现共同富裕提供物质保障。要实现这一目标，关键在于促进城乡间的要素流动，坚持城乡统筹、系统发展，整合资源、优化配置，进而提高资源配置效率。

在“四社”共建推进中，潍坊市坚持高位推动、协同发力，市、县两级建立部门联席会议制度，各有关部门强化政策支持和专业服务，形成了整体推进合力。推动基层治理各方力量“拧成一股绳”“合成一张网”，让条块交叉导致的碎片化管理不再是问题；破解农村流通“最后一公里”难题，满足了新时代农民生产的多样化需求，解决了农业生产“融资难、融资贵”和农村人才紧缺的问题。这一过程，所有参与部门各司其职，整合优化资源配置，将持续深化供销合作社综合改革与城乡融合发展结合起来，不失为助力乡村振兴的一种有益的路径探索。

来        源：中华合作时报

编        辑：郭丽娜

责        编：赵光辉

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